中金:特朗普“對等關稅”前瞻 影響與展望

特朗普宣布了汽車關稅,并預計將在4月2日宣布“對等關稅”(Reciprocal Tariff),他將此稱為“解放日”。關于對等關稅,有三個方面值得關注:征稅國家范圍、稅率以及是否有豁免。預測的基準情形是,特朗普將聚焦美國貿易逆差的主要來自地,稅率可能包含一部分增值稅,墨西哥和加拿大或能得到一些豁免。在基準情形下,美國有效關稅率預計將從2.4%上升13.9個百分點至16.3%;溫和情形下,有效關稅率將上升至13.3%;極端情形下,則將上升至20.2%。關稅將推高美國通脹,降低經濟增長。如果美元升值,對通脹和增長的影響會減小,反之則會加劇。

對等關稅政策最初在2月13日宣布時,特朗普表示任何國家對美國商品征收多少關稅,美國也將對其商品征收差不多的稅率。但近期特朗普表示該政策有一定靈活性,可能會給許多國家減免,但仍需保證對等原則。美國財政部長貝森特指出,特朗普或將重點放在美國貿易逆差的主要來自地。基于此,關注美國商品貿易逆差最大的15個經濟體,這些經濟體占美國商品進口總額的86%,出口額的74%。若特朗普針對主要國家,可能是為了發出縮小貿易逆差、促進制造業回流的信號,加快談判進程,并為美國企業和消費者提供確定性。然而,關稅也會打亂現有資源配置,推高物價,降低增長,加劇經濟波動。

對等關稅旨在拉平美國與其貿易伙伴之間的關稅率差距,同時考慮增值稅等因素。列舉了美國商品貿易逆差最大的15個經濟體的最惠國關稅率和增值稅率。依據WTO數據,12個經濟體的加權平均關稅率高于美國的2.2%。疊加增值稅后,除日本外,其余經濟體的稅率都高于美國。中國已被征收20%的額外關稅,在對等關稅框架下不會因關稅率過高而被針對。不過,特朗普簽署行政命令審查2020年與中國達成的第一階段貿易協定,報告將在4月1日公布。

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