近年來，我國的商品住宅待售面積逐漸增長。依據國家統計局數據，2022年末全國累計的商品住宅待售面積約為56366萬平方米，2023年末增長至67295萬平方米，2024年末達到75327萬平方米，同比增長11.9%。

銷售不景氣直接影響房企的土地投資和開發。2021年房企的土地購置面積同比減少15.4%，降至21590萬平方米；2022年進一步降至10042萬平方米。新開工規模也大幅減少，2023年新開工建筑面積同比減少了20.5%，降至69669萬平方米，相比2019年和2020年的16億平方米水平減少了近60%。因此，房企持有的待開發土地面積整體增長，2022年末達到了49828萬平方米，創下了2004年以來的新高。

大量未售商品房和未開發土地嚴重影響了市場的供需平衡，增加了房企的資金壓力，并造成了資源浪費。為緩解這些問題，2024年5月以來中央接連**政策措施支持地方政府或企業對未售商品房和閑置土地進行收儲，以調節供需關系。2024年11月11日，自然資源部發布了《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，明確了使用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的細則。此后，各地方政府紛紛響應，針對本地情況推出了相關公告。

從具體做法來看，地方政府基本沿襲了中央政策要求的細則，只是對轄區內收儲土地的范圍進行了確定。近期，廣東省包括珠海、惠州、中山等7個城市披露了2025年的首批專項債閑置土地收儲清單。據統計，2月7日至9日，廣東省共有7個城市披露了收儲計劃，共涉及48幅地塊，土地面積約224.6萬平方米，總收購價格171.03億元。其中，珠海一城就收儲了14幅地塊，共66.52億元，是收儲金額最多的，其次是惠州的8幅地塊49.75億元。單塊土地方面，收購價格最高的是惠州的惠城區馬安新群上寮JD10-01、JD10-03地塊，收購價格為13.29億元，但同時也是折價力度最高的地塊之一，相對于拿地價格的折扣達到了74.1%。